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    1. 首頁 > 新聞中心 > 政策信息 > 執行幼兒園新規程,從觸動利益開始
      日前,教育部對1996年《幼兒園工作規程》進行修訂,形成了《幼兒園工作規程(修訂稿)》,向社會公開征求意見。新規程在入園、編班、收費等方面的規定,引起社會的廣泛關注。

      即將把孩子送進幼兒園的家長,最關心的是入園資格和收費標準。這兩個問題也與幼兒園的軟硬件設施、師資力量緊密相關。新的工作規程規定:“企業、事業單位和機關、團體、部隊設置的幼兒園,除招收本單位工作人員的子女外,有條件的應當向社會開放,招收附近居民子女入園”,這對于附近居民來說是一個福音。機關、團體、部隊和有實力的企事業單位辦的幼兒園,通常有悠久歷史和過硬條件,而且收費合理,物美價廉。但這些幼兒園有“內部服務”的傳統,過去對本單位之外的孩子緊閉大門。如今有了新的規定,幼兒園可以向社會釋放過剩的保育資源,而周圍的孩子也有機會進入條件更好的幼兒園。甚至,這些有著豐富經驗的幼兒園還可以適當擴大規模,惠及更多的幼兒。這既是對閑置資源的充分利用,也是實現教育均衡的行為。

      “幼兒入園除進行體格檢查外,禁止任何形式的考試或測查”,這是非常人性化的規定。體檢是為了把住健康關,保證園內其他孩子不得傳染病。禁止考試則是不給孩子貼智商高低的標簽,避免過早地進行成人化的技能訓練。“幼兒園可以按年齡分別編班,也可以混合編班,幼兒園不得設置學前班”,這是在強調“保育”為重、“教學”為輕的培養思路。孩子年齒尚幼,同齡編班便于統一學習進度,混合編班便于以大帶小,這些都是允許的。但辦學前班則與幼教的整體思路大相徑庭,學前班讓還沒上學的孩子掌握一部分小學課程,以便順利實現所謂“幼小銜接”。

      “幼小銜接”是人為造出來的概念,一些辦培訓班和出售教材的商家為了獲取利潤,通過媒體編造了“不上學前班,學習跟不上”的謊言,誘使幼兒園大班的孩子花大價錢“啃”讀小學教材。實際上,一個智力水平正常的孩子,正式入學以后自然就會掌握小學課程,根本用不著提前行動。即使沒上學前班的孩子,剛入學時不如上過學前班的孩子懂得多,過一段時間也會迎頭趕上。學前班本質是商人利用家長的“恐后”心理開發的一門生意,幼兒園開辦學前班說是應家長的要求,實際上是想進入這個產業分一杯羹。因而,新規定如能貫徹,既給孩子減了負,也給家長省了錢,可謂得民心之舉。

      新的規程還規定,“幼兒園實行收費公示制度,收費項目和標準向家長公示,接受社會監督,不得以任何名義收取與新生入園相掛鉤的贊助費”。這不是一項新規定,但卻仍受社會各界關注,因為亂收費所造成的負擔太重,而變相收取的贊助費也是屢禁不止。在收費問題上,怎么說已經不重要,重要的是怎么執行和監督。冀望家長們以個體的力量去對抗行業潛規則是行不通的,因為很少有人敢冒著被勸退的風險去抗爭,還是應該由官員、人大代表、公眾人物和媒體共同組成監督委員會。發現問題的難度也在加大,公開收費變成地下收費,現金收費變成實物收取,甚至還需要有專職的財會和司法人員加入監督委員會。追根溯源還會發現,因為優質幼教資源稀缺,搶著交費的家長們和園方早已達成默契,監督和查處有時無從下手。

      根據以往的經驗,教育政策也存在出臺容易執行難的尷尬,而且越是廣受輿論贊賞和百姓擁護的規定,越是不容易落到實處。根子上還是利益作祟,家長事事爭先的沖動、幼兒園的逐利欲望、教育寄生產業的侵蝕、教育主管部門的部門利益,盤根錯節地扭在一起,形成了很多明暗的利益鏈。“觸動利益比觸動靈魂還難”,新的工作規程由紙面到落實,還有很長的路要走。
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